砥礪奮進的六年 丨國資“四好”給力美麗南航——校國有資產管理六年工作紀實

作者:時間:2017-12-21瀏覽:836供圖:審閱:來源:國有資產管理處

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編者按:為深入學習貫徹黨的十九大精神,全面回顧十五次黨代會以來,學校在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際合作與交流等各方面改革發展成就,提振精氣神,助力“雙一流”,為校第十六次黨代會的勝利召開營造氛圍,黨委宣傳部推出“砥礪奮進的六年”大型專欄,系統展示各部門、各學院六年來的工作成績。


【砥礪奮進的六年·發展建設篇】


國資“四好” 給力美麗南航

——校國有資產管理六年工作紀實


國有資產是高等學校發揮職能、履行使命的重要物質基礎,是國家資金投入與高校智力資源相結合形成的特色資源,加強高校國有資產管理,科學、合理、高效、節約地配置與使用國有資產,維護其安全與完整,對于提高學校辦學效益和辦學水平具有重要意義。

學校第十五次黨代會以來,隨著學校機制體制改革的不斷深入,公房調配修繕、基礎設施維護、節能技術改造、設備招標采購、固定資產管理、實驗室基礎建設、資產安全保障,這些國有資產管理與服務的重任落到國資處這個年輕的部門身上。2016年,國有資產管理處與節能管理辦公室合署辦公,在全校師生的大力支持下,各職能部處、學院的積極配合下,國資處/節能辦始終圍繞中心、服務大局,時刻將“責任”和“使命”記在心間,開創了在制度體系,效益發揮,內涵建設,安全保障等四個方面力爭“四好”的新局面,全方位改善學校辦學條件,持續提升校園本質安全度,全力助推學校“雙一流”建設。


立制 規范 監管,資產管理體系“好”


提高國有資產使用效益的基礎和前提是維護國有資產的安全與完整。如何當好國有資產的“守衛者”,從來都不是口頭說說那樣簡單。國資處/節能辦仔細研究學習國家政策制度,積極調研兄弟高校的有益做法,借他山之石,不斷完善機制體制建設,找到了規范國有資產管理之路——只有將國有資產管理理念固化于制度,理順體系,以流程再造的形式提高管理效率,才能真正有效規范國有資產管理。

理順體系,固化于制。六年來,國資處從理順制度體系著手,通過“廢、改、立”加強制度建設,修訂、出臺了《改善基本辦學條件專項項目管理辦法》、《青年公寓管理辦法》、《機關辦公用房管理辦法》、《公務用車管理辦法》、《儀器設備驗收管理辦法》等系列制度。從配置源頭抓起,規范資源配置標準,把好資產“入口”關;明確資產調配的原則,加強資產過程管理;長期宣貫《安全生產危險點管理辦法》、《危化品安全管理辦法》、《資產處置管理辦法》,收緊資產“出口”,確保國有資產完整和安全。2016年,深入開展國有資產大清查工作,更是進一步摸清了家底,健全了全方位、多層次的資產管理監督體系。


我校召開資產清查工作領導小組會議


流程再造,規范有序。為了使制度執行更加“簡捷、流暢”,2015年起,啟動國有資產管理權力清單建設,同時推進重點權力流程再造,共制定儀器設備驗收、危化品、電梯、公用房維修等權力運行流程圖40個和權力行使審批表90個,以最簡單明了的圖、表形式將國有資產管理的過程展示給師生,代替了晦澀難懂的資產管理術語,真正做到資產管理高效、有序。

通過一系列扎實有效的舉措,全面規范了國有資產管理各個環節和制約監督機制,有效提升了國有資產管理的規范化水平,逐步形成了從“入口”到“出口”的全生命周期國有資產管理及監督體系,以“組織、協調、保障、監管”為主線、“統一領導,分級、分類管理”的國有資產管理體制。


外引 內拓 提升,資源效益發揮“好”


為了更好地優化校內資源配置,充分挖掘資源潛在效能,國資處/節能辦始終在“管好”資源這篇看似“常規”的文章上下“苦功夫”,通過“引、整、延、拓”等途徑,優化增量、盤活存量,實現外部投入與內部優化良性運轉,全面提升校園品質及教學科研環境。

外“引”資源,改善條件。學校科學籌劃、周密論證、積極協調,六年共引入改善基本辦學條件專項、長效機制專項等各類國撥專項資金6.5億元,投入在改善教學條件和學習環境,校園基礎設施維修改造、安全隱患治理和實驗教學儀器設備維修等方面。


財政部、工信部改善基本辦學條件專項項目評審


六年來,學校的面貌悄然發生著變化,明故宮校區A4、A5、A15、A17等教學科研樓、將軍路校區2、3號等教學樓,6.4萬平米共20余棟教學實驗樓完成了改造,2萬多臺套實驗設備更新換代:C2號樓是明故宮校區標志性建筑之一,以“小紅樓”著稱,多年來的風吹日曬使得紅色墻磚如粉末狀,一碰就碎,存在極大的安全隱患,經改造后堅固如初,但保留“紅樓”的外觀,仍是本部一道亮麗的風景線;A8、A9兩棟對立而站的“雙子”教學實驗樓位于明故宮校區逸夫科學館的東側,原來陳舊的大樓在改造后煥發出新色彩,現成為了機械結構力學與控制國家重點實驗室;實驗室軟硬件條件持續提升,為學校“雙一流”建設提供了保障。短短六載時光,學生公寓安上空調了,學生食堂“火”了、藝體活動場地“高大上”了,信息技術中心登上頭條了……4萬多平米的學生公寓、學生食堂、藝體場地等基礎設施修繕一新,修繕建設特色鮮明,大力改善了校園環境,學校本質安全度持續提升,智慧校園信息一體化建設成效顯著。


機械結構力學與控制國家重點實驗室(A8、C2)改造項目實施效果

教學樓改造項目實施效果

學生食堂基礎設施改造項目實施效果

兩校區體育場地改造項目實施效果圖

藝術演出場地改造項目實施效果

信息化技術中心改造項目實施效果


優化“整”合,盤定格局。這六年不僅僅是持續改善的六年,更是整合定局的六年,2012年以來,將軍路校區藝術樓、經管樓、文科樓、信息類學科樓群、體育館、游泳館、南區學生公寓以及食堂等新建樓宇陸續交付使用,2015年上半年,學校信息類主干學院全部入駐將軍路校區,學校歷史上最大一次工科學院集中搬遷圓滿完成,標志著兩校區形成了基本格局:明故宮校區作為主機類學院和高水平研究開發基地,將軍路校區作為工、理、經、管、文、法、哲、教等多學科綜合的人才培養和研究開發基地。


2015年8月,將軍路校區信息樓群完成搬遷并正式開始啟用


功能“延”伸,品質提升。隨著兩校區基本布局的逐步形成,越來越多的教職工在將軍路校區從事教學和科研,在和將軍路校區管委會、后勤集團的通力合作下,2016、2017年,將軍路校區和園餐廳二樓、明故宮校區風味軒三樓的教工餐廳陸續開業;2016年,將軍路校區東區生活服務網點開始營業,零食工坊、洋小貨、誰的咖啡,各類高品質的門店入駐學校;2017年,將軍路校區翠屏苑港式茶餐廳正式營業,在提升校園品質的基礎上,也為師生帶來更多便利。


明故宮校區風味軒教工餐廳、將軍路校區翠屏苑港式茶餐廳


“拓”寬渠道,開源節能。2016年,與信息化處、財務處和學生處等部門通力合作,學校爭取到四條直連城域骨干網的千兆出口,校園網出口帶寬實現翻倍升級“拓”寬,在五年內從運營商獲得超過2000多萬元的資源占用費,同年,學校節能型灶具、公共區域照明改造、多聯機空調集中控制系統、能耗監管平臺升級擴展、節能型水泵順利投入使用,項目節能改造面積約25.24萬平米,占學校總建筑面積的約22.7%,綜合節能率達到了28%,學校用開源與節能的方式,真正實現了國有資產的保值和增值。

一直以來,學校多措并舉、多管齊下,極大改善了學校辦公、教學及科研環境,較為充分地發揮了資源的使用效益,為學校發展提供了強有力保障。


整合 引領 共享,實驗室內涵建設“好”


創新型人才培養離不開教學資源,而實驗室是高校培養人才的重要基地和國有資產管理的核心場所,是重要的教學資源之一,學校在努力打造硬件品質卓越的教學科研實驗室的同時,也需注重加強實驗室內涵建設,這既是高校人才培養和實驗室資源建設的需要,這也是學校辦學“軟實力”的體現。

資源整合,示范引領。堅持“資源整合、開放共享、高效管理”的原則,通過本科教學條件改善專項、大型科研設施維護運行經費等資金的投入,用于實驗教學儀器更新及實驗技術隊伍建設,顯著提高實驗室顯示度,同時,引入先進的實驗教學體系、教學方式方法,實驗教學示范中心建設成果斐然。2012年以來,“電氣工程與自動化實驗教學中心”獲批成為國家級實驗教學示范中心,我校國家級示范中心增至4個;5個中心獲批成為省級實驗教學示范中心,我校省級示范中心數量增至15個;3個中心獲批成為工信部實驗教學示范中心;4個虛擬仿真實驗教學項目獲批省級虛擬仿真實驗教學項目立項;“航空工程”等一批國家級和省級實驗教學示范中心順利通過上級部門驗收。

各級實驗教學示范中心的建設對學校實驗教學資源的共享、優化配置起到示范引領的作用,提高了資源的使用效益。


近年來學校獲批國家級、省部級實驗教學示范中心

工信部專家驗收部級實驗教學示范中心建設項目


開放共享,內涵提升。為了進一步提升硬件資源的使用效益,促進內涵建設,探索推進大型儀器設備的開放共享,2016年,在與國家科技部、工信部等上級部門的大型儀器設備共享服務平臺實現對接的基礎上,在校內也建設成了一批特色鮮明的院級共享測試中心,利用共享資源支持實驗技術開發,鼓勵實驗教師積極開展自制儀器設備的研究,力促設備發揮最大效益,提升實驗教學內涵,更好的服務于人才培養和科學研究。2016年,在各單位的全力支持下,我校獲得第四屆全國高等學校自制實驗教學儀器設備展示評選一等獎1項(全國共13項),三等獎2項,首次獲得團體獎。

2016年,學校首次獲得高等學校自制實驗教學儀器設備展示團體獎


明責 嚴抓 共管,資產安全保障“好”


構建和諧校園,安全是前提,是保障,是底線。確保國有資產的安全不僅包括資產的保值增值,也包括資產使用過程的安全。多年來,國資處/節能辦不斷完善安全生產責任體系,創新開展安全教育,持續提升安全保障能力,強化安全監管和隱患排查,夯實學校發展建設的安全基礎。

安全責任重于山,強化“全”落實。安全管理的首要任務是建立健全安全生產責任體系,學校始終堅持“確保安全穩定、確保安全生產、確保安全保密”,安全工作是各單位考核時的一票否決項。學校以“黨政同責、一崗雙責”為指導構建了安全生產責任體系,實現了安全管理的全面化、具體化。在理順責任體系的基礎上,構建安全生產責任網絡,按照“管業務必須管安全”的要求,全面落實安全生產責任制,通過層層簽訂責任書,將安全管理責任落實到崗,具體到人。

安全重源頭,堅持“常”宣貫。多年來,國資處/節能辦積極開展安全培訓及教育,以“安全生產月”、“安全生產法宣傳周”等活動為契機,開展多種方式的安全理念宣傳教育;通過舉辦各類專項培訓、試點危化品管理人員持證上崗、推行實驗室準入制度等一系列措施,不斷強化師生安全責任意識和安全知識技能。


多途徑開展安全培訓教育、安全生產宣傳教育


安全有保障,持續“改”條件。國資處/節能辦充分利用中央高校改善基本辦學條件專項資金、大型軍工設施維護費和學校安全專項經費等各種資金,優先滿足校內安全隱患整改需求。近三年每年在安防、消防、實驗室安全條件改善等方面投入改造經費達六千余萬,極大的改善了學校公共安全設施和實驗室的安全技術條件。

安全無小事,確保“零”隱患。學校采取全校檢查、單位自查、職能部門抽查、校園督導巡查相結合的方式,多措并舉,有效排查隱患。創新采取“完全專家”模式,由工信部安全生產專家組成員、江蘇省安全生產委員會專家組成員、南京市安全生產委員會專家組成員和安監、質監、環保、消防等地方職能部門專家組成專家組,對全校安全生產重點單位進行專項檢查,確保生產安全。

為了進一步提升安全生產管理水平,提高隱患排查工作的針對性和可操作性,組織開展了安全生產檢查標準修定工作,旨在建立一套適應校院二級管理,充分體現各二級單位個性化需求,全面覆蓋各二級單位安全工作類別,明確各類別安全工作的管理規范和檢查標準,實現安全檢查“一院一表”,有效督導二級單位做好安全生產相關工作,校院共管,確保安全生產“零”隱患。


工信部安全司司長到我校開展安全專項督


校領導帶隊安全走訪檢查


國有資產管理處從成立至今,經歷了從無到有的風雨歷程,校第十五次黨代會以來的六年,國資處/節能辦職能不斷延伸,制度不斷完善,在國有資產管理的道路上不斷攻堅克難,從頂層設計出發,全面統籌規劃,優化資源配置,為學校國有資產保值增值,為打造品質卓越的教學科研實驗室,為建設美麗優越的校園環境,為師生營造安全穩定的學習氛圍做出了巨大貢獻。

十九大報告中明確提出“加快一流大學、一流學科建設,實現高等教育內涵式發展”、“完善各類國有資產管理體制”。站在新時代的新起點,國資處/節能辦將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實十九大精神,做新時代的堅定者、奮進者、搏擊者;在南航第十六次黨代會召開之際,緊跟學校改革發展步伐,保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風,以時不待我、只爭朝夕的精神,進一步建立專業化、精細化、信息化的資產管理模式,打好國有資產保障攻堅戰,不忘初心,牢記使命,為學校“雙一流”建設奠定堅實基礎。


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